当前，加强中小学校内部控制建设和完善工作不仅是贯彻执行行政事业单位内部控制规范的迫切要求，也是加强教育廉政风险防控机制建设的现实需要，还是建设“阳光校园”的重要保证。现阶段，很多中小学校还存在着预算编制不科学执行不严格，严重影响了内部控制的效果；财务基础工作不规范，财务人员素质不高，财务制度不够健全；岗位职责划分不明确，岗位责任不明晰，内部控制流程和制度不完善等主要问题。

财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号），自2019年1月1日起施行，《中小学校会计制度》等行业会计制度不再执行。新制度在科目设置、科目和报表项目说明中，一般情况下，不再区分行政和事业单位，也不再区分行业事业单位；在核算内容方面，基本保留了现行各项制度中的通用业务和事项，同时根据改革需要，增加各级各类行政事业单位的共性业务和事项；在会计政策方面，对同类业务尽可能作出同样的处理规定。

为进一步帮助各中小学校加强内部控制的建设，积极了解政府会计改革背景解读与关键方向，掌握最新会计制度的重点难点，解决新会计制度落地实施中遇到的诸多问题，上海国家会计学院将于2018年将举办“中小学校内部控制与新会计制度应用实务”研修班，课程招生工作由中国商业会计学会培训部负责，现将本专题培训方案予以印发，欢迎各相关单位组织人员参加培训学习。

一、培训安排

第一期：2018年4月11日-14日（11日报到）          成都

第二期：2018年5月16日-19日（16日报到）          西安

第三期：2018年7月22日-25日（22日报到）          大连

第四期：2018年7月31日-8月3日（31日报到）       呼和浩特

二、培训对象

各级教育、财政部门财务管理相关人员；各级各类中小学（含普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校、工读教育学校、成人中学和成人初等学校，下同）校长、幼儿园园长；各级各类中小学、幼儿园财务及相关人员等。

三、课程内容

第一部分、中小学校内部控制建设与报告编制

（一）中小学校内部控制概念、范围、目标和原则

1、中小学校内部控制的概念

2、中小学校内部控制的范围

包括对教学管理、科研管理、财务管理、资产管理、采购管理等活动中内部控制体系的健全性、有效性进行的审查和评价。

3、中小学校内部控制的目标

  为了实现教育事业发展目标，保证资金、资产、资源安全、完整，并得到合理有效利用；保证会计信息真实、准确，保证有关法律、法规、规章的贯彻。

4、中小学校内部控制的原则

（1）内部控制审查与业务活动、财务活动审查相结合；

（2）内部控制审查与风险管理审查相结合；

（3）内部控制审查与促进推动内部控制自我评估相结合；

（4）根据不同的审计对象，审计目标和审计所需的证据选择不同的方法，以保证审计工作的质量和审计资源的有效配置。

5、中小学校内部控制体系建设成果

（二）中小学校内部控制建设流程

包括项目建设计划、内控现状调研与风险评估、内控体系优化设计、项目实施、测试与验收等。

（三）中小学校风险评估及风险点

包括目标设定、风险识别、风险分析、风险应对、风险评估报告。

（四）中小学校风险控制方法

1、强化内部控制意识， 优化内部控制环境

2、建立完善内部控制制度， 规范内部会计行为

3、进一步加强内部审计， 提高内部控制制度的事后控制力度

4、提高单位会计人员的道德修养和专业素质， 抓住内部会计控制的关键

5、强化领导责任，加强内控意识，强化中小学校负责人的相关责任

6、加强学校的内部财务分析能力，提升预算的控制能力和编制科学性

7、重视财务部门的作用，配置必要的会计人员，提升会计工作的规范性

8、建立岗位分工和责任制度，形成有效的制衡机制，推行内部控制建设

（五）中小学校单位层面内部控制建设

包括：内部控制环境、财务体系建设、内部审计体系建设、信息与沟通建设。及具有学校特色的治理结构、发展战略、人力资源、社会责任、学校文化

（六）中小学校业务层面内部控制建设

预算业务控制、收支业务控制、学校采购业务控制、资产管理业务控制、建设项目业务控制、合同业务控制等。

（七）行政事业单位内部控制报告

1、内部控制报告的编制要求解读

2、内部控制报告应该进行哪些信息披露

3、内部控制报告的编制如何利用基础性测评信息与建设的成果

4、内部控制报告如何完善

第二部分：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》难点解析与应用实务

1、制定《政府会计制度》六大原则

2、新《政府会计制度》三大特色：统一、适度分离又相互衔接

3、新《政府会计制度》八大改革创新

4、《政府会计制度》征求意见过程中热点问题：采纳与未采纳热点

5、政府财务会计核算逻辑关系与重点科目解析

6、政府预算会计核算逻辑关系与重点科目解析

7、政府预算会计报表与财务会计报表解析及其勾稽关系

（1）资产负债表

（2）收入费用表

（3）净资产变动表

（4）现金流量表

（5）预算收入支出表

（6）预算结转结余变动表

（7）财政拨款预算收入支出表

8、新旧会计制度过渡与衔接

9、政府会计制度——主要业务与事项账务处理

四、师资力量

课程师资由中小学校会计制度、财务管理及内部控制领域的资深研究专家和教授组成，授课老师皆具有深厚理论功底及丰富实践经验。

五、收费标准

1、培训费：1600元/人；

2、食宿统一安排，费用自理；

3、费用支付方式：培训费由上海国家会计学院收取，可选择转账或现场支付（现金、刷卡），食宿费由酒店或会务接待公司收取，现场支付（现金、刷卡）；

4、关于发票：培训费发票由上海国家会计学院开具；食宿部分的发票由酒店或会务接待公司开具。

六、结业证书

培训班结束后由上海国家会计学院颁发结业证书。

七、报名咨询

请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报承办单位；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。具体课程信息可登陆上海国家会计学院官网查询。

联系人：黄兵   电话：18610843353   报名邮箱：51413235@163.com

附件二：    “中小学校内部控制与新会计制度应用实务”研修班

报 名 回 执 表

注：此表可复印使用