公立医院作为我国医疗服务体系的主体，是推动卫生健康事业高质量发展、实现“健康中国”战略的核心载体。近年来，国家密集出台政策文件，对公立医院治理能力提出更高要求：2021年国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》明确要求公立医院从“规模扩张”转向“提质增效”，从“粗放管理”转向“精细化管理”；2023年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》强调要将内部控制作为规范权力运行、防范廉政风险的重要抓手；2024年新修订的《中华人民共和国会计法》首次将内部控制写入法律条文，进一步强化财会监督的法治基础。在此背景下，财政部等四部门联合发布《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》（财会〔2023〕31号），明确提出到2025年全面建成权责清晰、制衡有力、运行有效的公立医院内部控制体系，为公立医院治理现代化提供制度保障。为更好地发挥内部控制在服务财政科学管理、提升政府治理效能等方面的基础性作用。2025年国家卫健委等14 部委联合发布的《关于印发 2025 年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》首次提出“穿透式监管” 要求，强调通过全流程数据跟踪、药品追溯码应用及跨部门联合审计机制，实现对药品生产、流通、使用等环节的全链条监管，强化对资金流向、项目审批等关键环节的合规性审查。为更好地发挥内部控制在服务财政科学管理、提升政府治理效能等方面的基础性作用，2025年财政部发布了《关于开展行政事业单位内部控制评价试点工作的通知》。

为深入贯彻落实国家政策精神，推动公立医院内部控制、评价与资产管理工作的系统性提升，上海国家会计学院汇聚政产学研多方智慧，举办本次“穿透式监管背景下公立医院动态风险评估与内部控制优化”。本次培训以“强化内控赋能治理，数智转型护航发展”为主题，通过政策解读、实践分享与案例教学，重点回应穿透式监管对公立医院的新要求，包括全流程数据治理、智能审计工具应用、跨部门协同监督机制构建等核心内容，助力公立医院财务、内控、审计及资产管理人员把握新时代管理要求，提升风险防控与价值创造能力。

【招生简章】[医院简章-114-医院内部控制简章（定稿）0731

【培训对象】

1. 各省、市卫健委（局）主管财会、审计的负责人或业务骨干；  

2. 全国各医院分管财务副院长、总会计师、总审计师；  

3. 全国各医院财务、审计、运营、资产管理、招标采购、医保、信息等部门负责人及业务骨干；  

4. 医学类高校财务、会计专业骨干师资，及中介咨询机构相关人员。  

【课程特色】

1. 政策权威性：紧扣财政部、卫健委最新文件要求，解读公立医院内控建设新方向； 

2. 实战导向性 ：结合全国知名三甲医院在内部控制优化及数智化转型等方面的标杆实践案例，提供可复制、可操作的解决方案； 

3. 数字化融合：深度解析内部控制规则嵌入业务数字化转型，对于数据治理、信息安全提供前瞻性的解决路径； 

4. 多维度覆盖：从政策制定到落地执行、从评价监督到整改优化，构建内部控制、风险合规管理的全流程管理闭环。

5.协同治理：深度探讨医疗机构内部财会监督与内部控制、内部审计等内部监督的协同治理、系统衔接，以有效提升医疗机构的治理能力和治理体系现代化，为医疗机构的高质量发展保驾护航。

【课程内容】

模块一：公立医院内部控制政策解读与体系建设 

1.《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》深度解析

-政策背景、核心要求与2025年建设目标； 

- 内部监督机制协同治理的落地路径。 

2.公立医院内部控制体系构建实务

- 组织架构优化与权责分配； 

- 风险评估机制与关键业务管控（预算、收支、采购、资产等）； 

- 内部控制动态优化与穿透式监督。 

模块二：公立医院内部控制评价与审计实践

1.内部控制评价标准与方法论

- 内部控制自我评价与第三方评价的协同； 

- 评价指标体系构建与评分规则。 

2.审计监督与内控缺陷整改

- 内部审计在内部控制中的作用； 

- 典型案例：审计发现的高频问题与整改方案。 

模块三：公立医院资产管理与内控融合

1.资产全生命周期管理内控要点

- 设备采购、验收、使用、处置全流程风险防控； 

- 固定资产、医疗耗材、药品的精细化管控。 

2.资产管理信息化与内控协同

- 资产管理系统的功能设计与数据对接； 

- 智能盘点、动态监控与风险预警。 

模块四：公立医院招标采购内控与数字化转型

1.招标采购业务内控规范

- 采购计划、供应商管理、合同签订的关键控制点； 

- 医疗设备、耗材采购的合规性审查。 

2.数字化采购内控解决方案

- 招标采购平台建设与流程固化； 

- 电子签章、智能比价与风险自动识别（案例：某医院的实践）。 

模块五：公立医院收入管理与风险管控

1.公立医院收入管理的内控规范与内控评价

2.公立医院医保资金使用与合规风险管控

3.公立医院第三方支付业务的风险防控与实践应用

模块六：公立医院内部控制数字化转型

1. 大数据技术下公立医院内部控制监督模式

2.人工智能、大模型下公立医院风险识别与管控规则库建设

3.公立医院内部控制数字化转型实践案例

【拟邀专家】

李颖琦（课程主任）：上海国家会计学院教授、博导，享受国务院政府特殊津贴专家；被财政部聘为内部控制标准委员会咨询专家。现任上海国家会计学院运营管理研究中心主任。兼任中国会计学会内部控制专业委员会委员；中国医药会计学会理事、学术委员会副主任；中国医院协会经济管理专业委员会委员。卫生经济研究期刊学术委员会委员。

郑阳晖：广东省人民医院总会计师，正高级会计师、注册会计师资格、注册税务师资格。全国卫生健康行业经济管理领军人才，广东省会计领军。中国卫生经济学会卫生财会分会副会长；广东省医院协会医院财务管理专委会主委；广东省审计学会常务理事；广东省会计学会原常务理事；广东省正高委。中山大学、中央财经大学、华南理工大学、暨南大学等高校会计硕士、审计硕士校外导师

陈志军：上海申康医院发展中心委派上海交通大学医学院附属仁济医院总会计师。上海市首批三甲医院总会计师，曾兼任申康中心总会办公室首任轮值主任，目前兼任申康风险管理组组长，国家卫生健康行业经济管理领军人才，中国卫生经济学会常务理事，医院财务负责人岗位13年，总会计师岗位12年，在医院财务、绩效、运营、内控等方面具有丰富实践经验。主持或参与国家级、省部级、市局级课题20余项，主持完成国家卫健委财务司研究课题二等奖，公开发表论文十余篇，主编及参编多部专著。

高梅：复旦大学附属妇产科医院总会计师。高级会计师、注册会计师。中国卫生经济学会理事，中国卫生经济学会卫生财会分会理事，中国卫生经济学会医院经济专业委员会委员，上海国家会计学院医院运营管理研究中心研究员，上海财经大学会计学院会计硕士(MPAcc)专业学位职业导师，上海市科学与技术委员会财务咨询专家，上海市科技成果评价研究院评审专家等。主持国家卫生健康委医院管理研究所、中国卫生经济学会、中国医药会计学会、上海市医院协会医院和上海市会计学会等多项课题。

许晔：上海市保健医疗中心财务处处长、正高级会计师。上海优秀会计人才、华东师范大学、上海财经大学等高校硕士生导师，华东地区MPAcc协作联盟行业专家、职业导师，曾荣获“上海市新长征突击手”等称号。国家卫健委大型医院巡查专家、国家卫健委临床重点项目督查专家、国家卫健委经济管理培训师资专家、国家卫健委政府采购管理专家、财政部政府采购评审专家、科技部科技评估中心评审专家。中国卫生经济学会卫生财会分会理事、中国医药财务与政策研究院研究员;上海市正高级审计师职称评审委员会主任委员、上海市会计系列高级职称评审委员会专家。

【收费标准】

1.培训费：2800元/人/2天。

2.费用支付与发票：培训费可现场支付或电汇至上海国家会计学院，上海国家会计学院提供发票。

3.食宿费及往返交通费由各单位自理。

【结业证书】

培训班结束后由上海国家会计学院颁发结业证书（标注学时）。

【报名咨询】

请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报承办单位；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。

1.报名联系：李老师

联系方式: 18906415326(同微信)18906415326@163.com

2.课程咨询：赵老师

联系方式：021-69768080