课程简介

2025 年《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出 “深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理” 的核心要求，将预算管理改革提升至国家战略层面。2025 年《政府工作报告》首次将零基预算改革纳入国家财政管理革新任务，要求中央部门开展试点、地方深化推进，标志着改革从地方探索走向全国统筹推进新阶段。

当前，财政收支矛盾与重大战略任务保障需求并存，传统 “基数预算” 固化格局已难以适应高质量发展要求。为帮助各地区、各部门准确把握十五五规划下预算管理改革的核心要义，掌握零基预算编制、预算绩效管理全流程实操方法，破解改革落地中的重点难点问题，上海国家会计学院2026年将推出“十五五规划下预算绩效管理与零基预算改革专题研修班”，帮助各单位科学有效地规划和管理预算，确保预算分配的合理性和效率。欢迎各相关单位组织人员参加培训学习，共同推动预算绩效管理的高质量发展。

【招生简章】2026年招生简章74-十五五规划下预算绩效管理与零基预算改革专题研修班招生简章

【培训目标】

本课程内容主要解读十五五规划下预算管理改革的最新政策要求，明晰零基预算与预算绩效管理的改革方向及实施路径，结合全国北京、广东、上海、江苏、山东、安徽等地先进经验与实例，根据公共财政与预算管理改革的相关要求，系统介绍全过程、全覆盖、全方位的相关评价要点、指标体系与零基预算的案例分析，从而使得培训人员能迅速掌握预算绩效管理和绩效评价的主要政策要求、业务关键内容与指标体系基本规律，为进一步做好评价业务质量控制，提升评价能力和相关政策制定能力奠定坚实基础。

【培训内容】

模块一、十五五规划下预算管理改革精神

1.学习领会党的二十届四中全会及“十五五”规划关于财政工作的部署要求

2.“十五五”规划下零基预算管理的具体要求

3.预算管理一体化的内涵与外延

4.行政事业单位预算管理实施流程

5.运用零基预算理念编制预算的注意要点

模块二、预算绩效管理政策文件与热点问题

1.最新预算绩效管理改革目标与要求

2. 财政与预算管理改革要求

3.绩效评价的逻辑模型与理论框架

4. 预算绩效管理相关政策文件的发展历程及重点解读分析

5.结合财政部相关要求，地方政府如何做好预算前评估、绩效目标编制、绩效监控、绩效评价和结果应用等全过程预算绩效管理等工作的主要要点，做实务案例分析与解读

模块三、行政事业单位成本绩效管理实践及探索

1.成本预算绩效管理实施背景与内涵

2.成本预算绩效管理相关政策解读

3.成本预算绩效管理开展思路与路径

4.成本预算绩效管理全过程工作重点

5.成本预算绩效管理工作探索

模块四、“全过程”预算绩效管理实务操作及案例分析

1.绩效前评估与评审

（1）前评估常用指标体系

（2）公共预算评审关键步骤

（3）公共预算评审要点

（4）前评价典型案例分析

2.绩效目标管理

（1）预算部门设定绩效目标的常用方法及重点要求

（2）财政部门对绩效目标的审核方法及审核重点

（3）绩效目标指标库建立的基本规律与主要特点

（4）绩效目标管理的难点及问题解析

（5）建立八大类项目绩效目标的典型案例解析

3.绩效运行监控的组织管理以及绩效监控重点

（1）双监控的特点与要求

（2）双监控案例讲解

4. 后评价实务重点与案例分析

（1）单位自评、部门重点评价和财政重点的全过程组织管理

（2）绩效评价流程管理“十四步”法

 （3）绩效评价业务质量控制要点与案例分析

 （4）社会调查、访谈、抽样与问卷编写、案卷研究等常用数据收集与整理方法

（5）高质量绩效评价工作方案与报告撰写

（6）绩效评价报告审核与结果应用的主要要点与规范性要求

5.不同类型项目绩效评价常用指标体系

（1）政策补贴类项目评价重要关注点与常用关键指标

（2）工程类项目评价重要关注点与常用关键指标

（3）政府采购及购买服务类项目重要关注点与常用关键指标

（4）社会活动类项目重要关注点与常用关键指标

（5）设备设施购置类项目重要关注点与常用关键指标

（6）信息化类项目等常见类型项目重要关注点与常用关键指标

模块五、“全方位”预算绩效管理实务操作及案例分析

1. 政策支出绩效评价重点与常用指标

（1）财政政策的定义、内涵与要求

（2）政策评价的主要目的、重点内容与关注点

（3）政策评价的指标体系与框架

（4）政策评价的重要关注点与结论要点

（5）政策评价案例分析与报告撰写

2. 部门整体支出绩效评价重点与常用指标

（1）部门整体支出的边界、范畴与意义

（2）部门整体绩效评价的逻辑体系

（3）部门整体支出绩效评价的重要关注点

（4）部门整体支出绩效评价的关键指标体系

（5）部门整体支出案例分析与报告撰写

3. 绩效评价相关财政与预算管理相关要求简介

（1）预算管理与改革的相关要求

（2）预算一体化管理相关要求

（3）政府会计与内控管理相关要求

（4）财务管理、资产管理与政府采购等相关管理要求

模块六、 “全覆盖”重点与特殊类型预算绩效管理与绩效评价

1.国有资本经营预算绩效评价

2.地方债务绩效评价

（1）政府债务管理要求

（2）专项债券政策背景与基本情况

（3）债务管理绩效评价：评价内容、评价指标、评价数据来源、结果应用

（4）隐性债务识别与分析

模块七、解析零基预算及案例分析

1.  零基预算的概念、背景和意义

2.  项目预算编制的主要措施、现状与问题

3.  落实零基预算管理改革的各项要求

4.  解析零基预算与预算绩效管理、成本预算绩效之间的关系

5.  结合财政部相关要求，分析与解读地方政府的实际举措

【拟邀专家】

本课程由上海国家会计学院精心组织的专门师资团队授课，授课老师皆具有

深厚理论功底及丰富实践经验，具体师资以实际课表为准。

【收费标准】

1.培训费：3600元/人；

2.费用支付与发票：报名后将培训费电汇至上海国家会计学院，上海国家会计

学院提供发票。食宿费现场支付，发票由培训所在酒店提供。

【结业证书】

培训班结束后由上海国家会计学院颁发结业证书（标注学时）。

【报名咨询】

请参加人员按要求填写《报名回执表》（附后），报承办单位；我们将在开课前一周向报名学员发送《报到通知》。

1. 报名咨询：张喆   电话：15796729576（同微信） 报名邮箱：785799883@qq.com

2. 课程咨询：杨老师  电话：18121168030（同微信）